中共淄博市委淄博高新区工作委员会

淄博高新技术产业开发区管理委员会

落实“七项真功夫”实现“双招双引”

新突破12条措施

淄高新委函〔2020〕1号

为全面贯彻落实市委、市政府《关于印发〈落实 “七项真功夫”精准突破“双招双引”27条措施〉》的通知（淄发电〔2019〕6号）要求，实现“双招双引”新突破，打造全市新旧动能转换先行区、战略性新兴产业的策源地，现制定如下措施。

1. 扎实推进“双招双引”体制机制和政策创新。全面落实市委、市政府《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》，推行“管委会+公司+基金+专业团队”管理运行模式，组建高新区科技、金融、产业等专业招商服务机构，运用市场化手段，开展高质量“双招双引”工作，大胆尝试、大胆突破、大胆创设、大胆借鉴，推进政策创新。定期梳理已出台的政策措施，通过各种信息化平台，及时发布、解读政策信息。

责任单位：组织人事部、工委管委会办公室、投资促进局，各相关部门（加黑字体单位为牵头单位，下同）

2. 保障“双招双引”经费。按照“双招双引”工作分工和任务分配情况，财政部门将相关部门招商经费、政府购买服务、委托招商等经费及“双招双引”重大活动经费列入预算；对年中新增招商经费，简化流程，及时予以追加保障；制定出台高新区“双招双引”相关商务接待标准和办法。

责任单位：财政局、工委管委会办公室，各相关部门

3. 领导干部带头招引，抓项目落地。工委、管委会领导牵头成立工作专班，推进重大招引项目。通过项目协调会、现场办公会等方式及时解决项目存在的问题，对各议定事项明确责任主体和办结时限，纳入工委、管委会督查事项，确保项目落实；建立“领导干部担任重点服务企业联络员”制度，工委、管委会领导及相关部门负责同志挂包区内重点企业，及时协调解决企业遇到的困难和问题。承担“双招双引”任务的各相关部门、单位根据分工，负责相应领域的招引，每年组织不少于6次的外出“双招双引”活动。不承担“双招双引”任务的部门，每月提供不少于1条有价值的过亿元项目线索。

责任单位：投资促进局、工委管委会办公室，各相关部门，园区（办事处）

4. 统筹土地指标，盘活低效土地资源。通过土地混合使用、实行用地弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合等供地方式，全面推进“亩均效益”评价改革，鼓励推行“标准地”供地方式，优化产业用地资源配置。提升改造村级工业园，加快专业园区标准厂房建设。全面清理批而未供及闲置土地，督促供而未建项目限期开工，对未达到投资强度长期停工的用地，坚决依法予以收回。

责任单位：高新区自然资源分局、经济发展局、投资促进局，财政局、国有资本投资公司

5. 多渠道多层次破解融资难融资贵问题。每月梳理汇总项目融资信息需求，向各驻区金融机构发布。通过发债、贴息、担保等方式，与专业资本公司合作。围绕高新区重点产业，设立不低于100亿元的相关产业基金、创投基金和园区基金，搭建金融服务平台。鼓励企业进入多层次资本市场，提高企业直接融资比例。

责任单位：经济发展局、财政局、投资促进局，国有资本投资公司

6. 加大高层次创新创业人才及团队的支持力度。在执行省市区现有人才政策基础上，调整完善高新区高层次创新创业人才及团队扶持政策，加大支持力度。实施外国高端人才和“海外工程师”引进计划。

责任单位：组织人事部、科技局，财政局

7. 强化产业链招商。围绕新材料、生物医药、智能制造三大主导产业，瞄准全球产业链重点领域、技术链主流方向和价值链高端环节，盯住龙头企业，有针对性地开展建链、补链、延链、强链工程，带动产业上下游纵向延伸和横向配套。打造千亿级电子信息和医疗健康（生物医药）产业集群。

责任单位：经济发展局、投资促进局，各专业园区

8. 突出招大引强。结合高新区主导产业，按照世界500强、中国500强、行业领军、隐形冠军、瞪羚、独角兽等企业名单，确定招引目标，实施精准招商。

责任单位：投资促进局、经济发展局、科技局，各专业园区

9. 深化工业投资项目“1+N”审批制度改革。大力提升企业项目落地效率，落实“承诺审批制”“标准地出让”“先建后验”“区域化评估评审”等工作机制，对重点项目实行“一对一”帮办代办服务，做到“拿地即开工”。

责任单位：行政审批服务局，经济发展局、建设局、环保局、高新区自然资源分局

10. 加大重点优质项目支持力度，鼓励企业以商招商。按照企业投资规模、科技含量、亩均税收等给予不同政策扶持；对高税收高成长型企业，根据其财政贡献给予相应的政策扶持；对世界500强企业、中国500强企业投资项目加大扶持力度；在建设有效期内重点产业项目购买先进生产设备的，按新采购设备款总额的6%给予资金补助，单个项目补助金额累计不超过6000万元。

鼓励企业开展合资合作。对引荐并促成重大产业合作及招商项目落户高新区的引荐人或机构，按照规定给予奖励。对符合兑现要求的项目简化流程，及时兑现。

重大项目一事一议。

责任单位：投资促进局、财政局，高新区自然资源分局

11. 强化专业招商力量。采取部门抽调和社会选聘的方式，组建不少于50人的驻外招商团队，分别派驻南部、东部、西北部等地区开展驻外招商工作；为驻外招商员提供生活、交通、通讯、住房等方面的充足保障。组建专业园区招商队伍，围绕园区产业特色开展精准招商。采取多种形式，加强专业招商人员的管理培训考核工作，不断提高招商队伍素质。进一步完善和创新激励机制，最大限度激发人员招商积极性和能动性。充分发挥各类商会、行业协会、招商中介等的招商平台作用，不断拓展项目资源，开展委托招商。

责任单位：投资促进局、组织人事部、财政局，各相关部门

12. 强化“双招双引”考核，正向激励、反向倒逼。调整完善部门、单位的年度综合考核办法，加大“双招双引”的考核力度。对承担市“双招双引”考核指标任务的，将该项工作作为主责主业成效考核指标，列入有关部门考核体系，对年度相关单项考核成绩突出的单位给予物质奖励；按照市“双招双引”季度预考核情况，对排名后2位的单位进行约谈。对引进世界500强、中国500强、产业大项目或者引进总部机构，引进入选国家“千人计划”“万人计划”专家的第一引荐部门、单位和个人，无“一票否决”事项和其他影响评先树优问题的，经认定后直接将部门、单位确定为年度绩效考核“优秀”等次，并在政策范围内适当提高单位人员年度考核“优秀”等次比例。对在“双招双引”项目服务过程中，不担当不作为、失职渎职，造成投资者投诉，产生较大负面影响的，严格按规定追究相关单位和个人责任。

责任单位：纪工委、组织人事部、投资促进局，经济发展局、建设局、财政局、科技局