淄博市柔性引才实施办法

淄人社发〔2020〕8号

第一条  为鼓励我市用人单位柔性引进各类高层次人才，根据《山东省柔性引进人才办法》（鲁人社发〔2019〕36号）、《进一步加强新形势下引才用才的若干措施》（淄组发〔2019〕31号），制定本实施办法。

第二条  本实施办法所称柔性引才，是指我市用人单位在不改变市外人才与所属单位人事、档案、户籍、社保等关系的前提下，按照“契约管理、绩效激励”的原则，实现“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的一种引才机制。

第三条  柔性引才通过顾问指导、挂职引进、兼职引进、合作引进、退休特聘等多种形式，坚持“瞄准产业引人才、针对短板引人才、聚焦需要引人才”，突出“高精尖缺”导向，引进全市经济社会各重点领域急需紧缺人才。

第四条  引才主体为在淄博市行政区域内的企事业单位（含驻淄院校、科研机构、中央及省属企业，下同），具有独立法人资格，经营或运行状况良好。企业一般应拥有相关领域市级以上重点实验室、工程实验室（研究中心）、企业技术中心等平台。

第五条  引进人才基本条件

1、具备良好的职业道德和较强的团队协作精神；

2、具有扎实的专业知识和专门技能，能够满足我市用人单位需要；

3、具备开展智力服务所需的身体条件；

4、在职人员须与所在单位达成一致意见；

5、无法律规定不得流动的情形。

第六条  柔性引才的支持措施

1、创建重大平台支持。用人单位引进的高层次人才主导建设并被认定为国家级、省级创新平台或名师工作室、临床重点专科（学科）的，按照有关规定分别给予200万元、50万元平台奖励（责任单位：市发改委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市卫生健康委）；被认定为国家级、省级创业平台的，按照有关规定分别给予100万元、50万元平台奖励（责任单位：市人力资源社会保障局）。

2、设立工作站点支持。对用人单位新建院士工作站、国家重点人才工程专家工作站、全国名中医药专家传承工作室的，给予30万元支持，根据运行情况和成果转化成效，最高支持100万元（责任单位：市教育局、市科技局、市卫生健康委）。院士工作站的在站聘任院士可申请省财政每月2万元的生活津贴和每年10万元的科研活动经费。获批省级资助的，市财政按1:1比例配套资助。对博士后科研工作站、博士后创新实践基地招收的博士后研究人员，完成开题报告后，给予一次性招收补贴5万元；博士后研究人员出站后留淄全职就业或创业的，市财政再给予10万元的一次性补贴（责任单位：市人力资源社会保障局）。

3、共建合作项目支持。鼓励我市企事业单位从市外柔性引进知名专家学者担任“名誉副校长”“名誉副院长”“科技副总”，指导学科建设，培养人才团队，推进科技成果转化，解决关键技术难题。对与用人单位签订4年以上（含4年）聘用合同和合作协议，通过项目合作、技术指导、培训咨询等方式，每年在淄为用人单位工作不少于2个月，明确约定劳动报酬并实际领取的各类高层次人才（类别见附件1），经认定，每年按照劳动报酬30%给予生活补贴，累计总额分别不超过200万元、100万元、50万元，资金由市、区县财政各按50%承担（责任单位：市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委）。

4、入选重点工程支持。柔性引进的高层次人才，在我市申报入选国家重点人才工程、泰山系列人才的，市财政给予最高300万元人才和项目经费支持，给予所在企业负责人最高10万元支持（责任单位：市委组织部）。

5、设置特设岗位支持。柔性引进人才可依照有关法律法规和相关规定在我市参加职业（执业）资格考试，外市取得的职称和职业资格与我市同类人员同等对待。柔性引进的高层次人才，不受国籍、户口、身份、继续教育等限制，可以在引进单位参加职称评审，符合条件的纳入高级职称评审“直通车”范围，引进单位可以使用特设岗位进行聘用（责任单位：市人力资源社会保障局）。

6、建设“人才飞地”支持。对我市企业在市外设立的独立研发机构，研发成果在市内企业转化的，对该企业按其较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分的10%给予后补助，最高支持50万元。对我市用人单位在市外全资设立的主要从事研发（设计）的机构以及在国（境）外建立的研发基地、开放实验室、科技孵化器、技术转移中心等离岸创新创业基地，其全职聘用的各类人才可申报我市各类重点人才工程。符合条件的引才单位（个人）可享受“伯乐奖”引才奖励（责任单位：市委组织部、市科技局、市人力资源社会保障局）。

第七条  柔性引进人才的劳务报酬可以在聘任单位成本中列支，企业柔性引进高层次人才所支付的奖励和劳务报酬，可以按照规定在企业所得税税前扣除（责任单位：市税务局）。

第八条  将柔性引进的高层次人才纳入党委联系专家服务范围。鼓励支持我市用人单位为符合条件的柔性引进人才申办“淄博精英卡”，凭卡可享受交通出行、医疗保健等高层次人才绿色通道服务。柔性引进人才获得企业计缴所得税后实际给付的劳动报酬高于100万元的，可以直接列入我市高层次人才服务范围，享受绿色通道服务待遇（责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局）。

第九条  柔性引进人才在淄工作期间由用人单位负责日常管理。用人单位应严格遵守相关法律法规，及时与柔性引进的人才签订协议，明确双方的权利、义务和目标责任。

第十条  本办法自发文之日起施行。此前我市发布的文件规定中，关于柔性引才的政策与本办法不一致的，以本办法为准。补贴资金按“就高不就低”原则执行，不得重复享受。本实施办法由市委组织部、市人力资源社会保障局负责解释。